所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用ღ★✿✿，进行组织ღ★✿✿、指挥ღ★✿✿、协调ღ★✿✿、监督和控制的一系列活动的总称ღ★✿✿。具体地说凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿，就是对国有资产的占有ღ★✿✿、使用天天有喜50集预告片ღ★✿✿、收益和处置进行管理ღ★✿✿。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值ღ★✿✿。

　　实际上ღ★✿✿，国有资产管理有广义和狭义两种涵义ღ★✿✿。广义的国有资产管理是指作为国有资产所有者的各级政府实施所有者权利的一系列行为的总称ღ★✿✿。而狭义的国有资产管理则是指国有资产的授权经营者依照法律和国家的授权所实施的国有资产经营行为的总称ღ★✿✿。

　　广义与狭义的区别:二者在国有资产管理者的范围上有所不同ღ★✿✿：广义的国有资产管理强调作为国有资产所有者政府的权利行使;而狭义的概念中更关注资产本身的运作ღ★✿✿，国有资产的管理者则限定于政府授权经营者的范围ღ★✿✿。在广义和狭义两种不同的语境下使用国有资产管理这一概念显然有不同的内涵与外延ღ★✿✿，广义的国有资产管理的概念内涵较少ღ★✿✿，而外延宽广;狭义的国有资产管理的概念内涵丰富ღ★✿✿，而外延狭窄ღ★✿✿。从国有资产立法角度分析ღ★✿✿，我们认为应当采广义的国有资产管理的概念ღ★✿✿，进而作为我国国有资产立法的基本范畴ღ★✿✿。

　　首先ღ★✿✿，狭义的国有资产管理难以区别于其他民事财产权利主体行使其权利的行为ღ★✿✿。如前所述ღ★✿✿，狭义的国有资产管理实际上是指国有资产运营主体的经营行为ღ★✿✿。此时ღ★✿✿，该国有资产运营主体为市场经济中平等的民事主体ღ★✿✿，与其交易之对手并无法律地位上的差异;同时ღ★✿✿，该国有资产运营主体所实施的国有资产经营行为相对于其交易对手而言ღ★✿✿，亦无本质上的不同ღ★✿✿，仍属于普通民事行为的范畴;再则ღ★✿✿，狭义国有资产管理行为一体适用诸如《合同法》天天有喜50集预告片凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿、《担保法》等市场经济基本法律规范天天有喜50集预告片ღ★✿✿，没有特别立法之必要ღ★✿✿。因此ღ★✿✿，若以狭义国有资产管理作为国有资产管理立法之根柢ღ★✿✿，难免与我国现行的市场经济基本法律有所冲突ღ★✿✿，亦可能造成相关法律体系的混乱凯发国际ღ★✿✿！ღ★✿✿，更不利于协调国有资产所有者国家与国有资产运营主体之间的关系ღ★✿✿。

　　其次ღ★✿✿，采用广义的国有资产管理有助于厘定国有资产管理者凯发国际ღ★✿✿，ღ★✿✿。在广义国有资产管理范畴内ღ★✿✿，国家可以两种不同身份参加ღ★✿✿、参与到国有资产管理当中ღ★✿✿：一是国家作为国有资产所有者ღ★✿✿，依法行使财产所有者权利凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿，实施对国有资产的占有ღ★✿✿、使用ღ★✿✿、处分等各种行为ღ★✿✿，以实现国有资产保值增值;二是国家作为国民经济宏观调控者ღ★✿✿，实施对国有资产运作的有效监管ღ★✿✿。我们认为ღ★✿✿，国有资产管理法不仅仅应是一部国有财产权利确权法ღ★✿✿，更是一部国有财产权利保护法ღ★✿✿、促进法;采用广义国有资产管理的概念ღ★✿✿，能够较为全面天天有喜50集预告片ღ★✿✿、清晰地区别国有资产管理中相关各个主体的不同身份及其权利ღ★✿✿、责任范围凯发在线ღ★✿✿！ღ★✿✿，符合立法目的ღ★✿✿。

　　再次ღ★✿✿，采广义的国有资产管理符合我国国有资产管理体制改革的方向ღ★✿✿。在我国ღ★✿✿，国务院是国有资产的所有者和代表者天天有喜50集预告片ღ★✿✿，在国务院下设国有资产管理委员会ღ★✿✿，作为国务院直属的正部级特设机构ღ★✿✿。国资委代表国家相对集中地行使国有资产管理者职能天天有喜50集预告片ღ★✿✿，统一制定国有资产管理行政规章制度ღ★✿✿，对各级地方国资委和国有资产运营主体进行指导和监督ღ★✿✿。同时凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿，国资委将原来分散于各部委的国有资产管理职能加以整合天天有喜50集预告片ღ★✿✿，并对其直属的国资运营主体或企业直接行使出资人职能天天有喜50集预告片ღ★✿✿。可见国资委的设置ღ★✿✿，与广义的国有资产管理概念相符ღ★✿✿。

　　最后ღ★✿✿，采广义国有资产管理有助于实现各法律部门之间的衔接ღ★✿✿。一方面ღ★✿✿，我国已经建立了市场经济法律基本构架凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿，法律体系相对健全ღ★✿✿、稳定凯发k8国际(中国)官方网站凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿，新设国有资产管理法律自当依托并维护该体系的健全与完整;另一方面ღ★✿✿，我国国有资产管理的确存在不同于一般市场经济国家的特质ღ★✿✿，应当通过订立特别法的方式将其加以规范ღ★✿✿、调整凯发k8国际(中国)官方网站ღ★✿✿。而采用狭义国有资产管理的概念ღ★✿✿，显然不能满足这两方面的要求ღ★✿✿，只有采用广义的含义方能达至法律有效合理衔接之目的ღ★✿✿。[